臨汾市建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)報名與資格預(yù)審管理暫行辦法
為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)對投標(biāo)報名、資格預(yù)審的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入和清出制度，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法：
第一條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)，依法實(shí)行公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人須在臨汾城建信息網(wǎng)(www.lfcj.gov.cn)、臨汾市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)(www.lfztb.gov.cn)、臨汾市工程建設(shè)交易中心信息廳發(fā)布工程招標(biāo)公告，也可同時在其它媒體發(fā)布，但內(nèi)容須一致。
第二條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式，招標(biāo)項(xiàng)目的投資來源、規(guī)模、范圍、地點(diǎn)、工程類別、質(zhì)量要求、開工竣工日期，對投標(biāo)人要求、投標(biāo)報名的截止時間、地點(diǎn)以及資格預(yù)審文件獲取的方式、時間、地點(diǎn)等。
第三條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告要求進(jìn)行投標(biāo)報名。招標(biāo)人按照規(guī)定在工程建設(shè)交易中心接受投標(biāo)人報名。報名可采用直接報名、傳真報名、網(wǎng)絡(luò)報名等方式。
投標(biāo)人具有串標(biāo)、陪標(biāo)等違規(guī)行為，監(jiān)督管理部門正在調(diào)查過程中的，不得進(jìn)行投標(biāo)報名。
第四條 報名結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將報名情況以書面形式送建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。報名情況不能滿足競爭性要求或不符合有關(guān)法律法規(guī)的，視為無效報名，招標(biāo)人應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告并接受報名。
第五條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行資格預(yù)審。招標(biāo)人須在資格預(yù)審文件發(fā)出前3個工作日送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)裝備、聯(lián)合體協(xié)議、分包、財務(wù)狀況以及擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)及管理人員資格簡歷等證明材料，近三年來企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人同類型工程業(yè)績，資格預(yù)審時間、地點(diǎn)以及預(yù)審辦法等方面內(nèi)容。
第六條 資格預(yù)審工作應(yīng)在工程建設(shè)交易中心(分中心)進(jìn)行。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對資格預(yù)審工作進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 資格預(yù)審分為初步評審和詳細(xì)評審。初步評審不合格的，不得進(jìn)入詳細(xì)評審。
第八條 資格預(yù)審的初步評審，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按資格預(yù)審文件中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。
第九條 投標(biāo)人滿足下列標(biāo)準(zhǔn)要求的，初步評審為合格。
1、取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照并在有效期內(nèi);
2、企業(yè)資質(zhì)證書等級滿足招標(biāo)工程要求并在有效期內(nèi);
3、取得企業(yè)安全生產(chǎn)許可證并在有效期內(nèi);
4、取得企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)證書并在有效期內(nèi);
5、擬投入本工程項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子配置能滿足必設(shè)崗位最低人數(shù)和要求：
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崗位 人數(shù) 類別 |
項(xiàng)目 經(jīng)理 |
技術(shù)負(fù)責(zé)人 |
施工員 |
技術(shù)員 |
質(zhì)檢員 |
安全員 |
材料員 |
定額員 |
機(jī)械員 |
預(yù)算員 |
勞資員 |
計統(tǒng)員 |
崗 位 總 人 數(shù) |
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資質(zhì)等級 |
人數(shù) |
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一類工程 |
1級 |
1 |
1 |
3 |
1 |
2 |
1-3 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
16-18 |
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二類工程 |
2級以上 |
1 |
1 |
2 |
1 |
1 |
1-2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
兼 |
13-14 |
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三類工程 |
3級以上 |
1 |
兼 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
兼 |
兼 |
兼 |
兼 |
兼 |
12 |
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四類工程 |
3級以上 |
1 |
兼 |
1 |
1 |
1 |
1 |
兼 |
兼 |
兼 |
兼 |
兼 |
兼 |
12 |
(1)工程類別按有關(guān)規(guī)定劃分。
(2)一類工程的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人須有工程主要專業(yè)的高級職稱;二類工程的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人須有工程主要專業(yè)的中級以上職稱;十大員須有有關(guān)行政主管部門核發(fā)的上崗證或相關(guān)有效證件。
(3)房屋建筑工程(含裝修裝飾工程)面積1萬—5萬平方米的工程安全員至少為2人;5萬平方米以上的工程安全員至少3人。
6、項(xiàng)目經(jīng)理無在建工程或在建工程主體已完工;
7、機(jī)械設(shè)備自有或有獲得性來源且滿足工程需要;
8、沒有被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)或破產(chǎn)。以有關(guān)文件為準(zhǔn);
9、沒有被停止從事投標(biāo)活動的。以行政主管部門核準(zhǔn)為依據(jù)。
第十條 一個標(biāo)段確定一個中標(biāo)人時，經(jīng)初步評審后合格的投標(biāo)人過多時，招標(biāo)人一般應(yīng)采用隨機(jī)抽取的辦法，特殊情況經(jīng)臨汾市工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)，也可采用詳細(xì)評審，按評分高低排名順序，確定參與投標(biāo)競爭的投標(biāo)人。投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)符合下列規(guī)定：
1、招標(biāo)工程項(xiàng)目投資額超過1000萬元的，投標(biāo)人數(shù)量不得少于9個;
2、招標(biāo)工程項(xiàng)目投資額低于1000萬元的，投標(biāo)人數(shù)量不得少于7個。
第十一條 資格預(yù)審的詳細(xì)評審，由招標(biāo)人組建的資格預(yù)審委員會按資格預(yù)審文件中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。
資格預(yù)審委員會由招標(biāo)人的代表和招標(biāo)人聘請的有關(guān)工程管理、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等有關(guān)人員組成，成員一般為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過資格預(yù)審委員會成員總?cè)藬?shù)的三分之一，有關(guān)管理、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等人員不得少于三分之二。
第十二條 詳細(xì)評審評分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、企業(yè)財務(wù)狀況15分
(1)有符合資格預(yù)審文件的財務(wù)報表5分。
(2)有招標(biāo)工程造價5%以上的流動資金10分。
2、企業(yè)業(yè)績5分
企業(yè)近三年承擔(dān)的同類型工程，每承擔(dān)過一項(xiàng)得1分，最高得5分。以中標(biāo)通知書或工程竣工驗(yàn)收備案證書為記分依據(jù)。
3、項(xiàng)目班子配置20分
符合規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)理得5分，技術(shù)負(fù)責(zé)人得3分，其余每人得分為12分÷(須設(shè)崗位總?cè)藬?shù)-2)，不符合規(guī)定要求的不得分。
4、機(jī)械設(shè)備裝備10分
(1)自有且滿足工程需要10分。
(2)有可獲得性來源且滿足工程需要5分。
5、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績20分
(1)項(xiàng)目經(jīng)理近三年承擔(dān)同類型工程，每項(xiàng)計3分，最高計6分。以中標(biāo)通知書或工程竣工驗(yàn)收備案證書為記分依據(jù)。
(2)項(xiàng)目經(jīng)理近三年承擔(dān)的工程獲安全文明工地8分。省級及以上得4分，市(地)級得3分，縣(市、區(qū))級得2分，同一工程只計一項(xiàng)最高級別得分。以中標(biāo)通知書和安全文明工地證書為記分依據(jù)。
(3)項(xiàng)目經(jīng)理近三年承擔(dān)的工程獲優(yōu)良工程6分。省級及以上得3分，市(地)級得2分，縣(市、區(qū))級得1分，同一工程只計一項(xiàng)最高級別得分。以中標(biāo)通知書和優(yōu)良工程證書為記分依據(jù)。
6、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績10分
項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人近三年承擔(dān)同類型工程，每項(xiàng)計5分，最高計10分。以中標(biāo)通知書或工程竣工驗(yàn)收備案證書為記分依據(jù)。
7、投標(biāo)人近六個月內(nèi)無不良行為記錄得15分。以有關(guān)行政主管部門的文件為依據(jù)。
8、綜合評價5分
(1)已竣工工程信譽(yù)滿意度評價3分;
(2)綜合能力滿意度評價2分。
以上5、6兩項(xiàng)的工程竣工驗(yàn)收備案、安全文明工地和優(yōu)良工程證書的企業(yè)名稱、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)和中標(biāo)通知書內(nèi)容相符。
第十三條 若一個標(biāo)段確定兩個以上中標(biāo)人時，經(jīng)初步評審后合格的投標(biāo)人過多時，可根據(jù)第十條規(guī)定，按比例適當(dāng)增加投標(biāo)人數(shù)量。
第十四條 本辦法中同類型工程按下列方法劃分:
(1)一般磚混結(jié)構(gòu);
(2)框架或框架剪力墻結(jié)構(gòu)(層數(shù)<15層);
(3)框架剪力墻結(jié)構(gòu)(層數(shù)≥15層);
(4)大空間、大跨度(12 M≤跨度<21M);
(5)大空間、大跨度(跨度≥21M);
(6)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按其工程所屬專業(yè)類別劃分;
(7)裝修裝飾、地基與基礎(chǔ)處理、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程按所屬專業(yè)類別劃分。
在同類型工程記分中，招標(biāo)工程屬一般磚混結(jié)構(gòu)時，框架或框架剪力墻結(jié)構(gòu)業(yè)績可得分;招標(biāo)工程屬框架或框架剪力墻結(jié)構(gòu)(層數(shù)<15層)時，框架剪力墻結(jié)構(gòu)(層數(shù)≥15層)業(yè)績可得分;招標(biāo)工程屬大空間、大跨度(12 M≤跨度<21M)時，大空間、大跨度(跨度≥21M)業(yè)績可得分。
第十五條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審評審報告報建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。從備案之日起3日內(nèi)，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有提出異議的，招標(biāo)人可以向資格預(yù)審合格的申請人發(fā)出合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方式。同時將評審結(jié)果以書面形式通知資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人。
第十六條 資格預(yù)審不符合資格預(yù)審文件規(guī)定內(nèi)容的，招標(biāo)人又不能說明理由或經(jīng)資格預(yù)審合格投標(biāo)人少于規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)報名和資格預(yù)審工作。
附 則
第十七條 本辦法由臨汾市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2006年5月1日起施行。