黨課教材　　

 強化技術(shù)支撐 保障安全發(fā)展

　　2013年8月1日

　　宋  雙  玉

同志們：

　　根據(jù)集團黨委建發(fā){2013}10號下半年企業(yè)黨建工作要點精神，今天組織各單位主任工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)系統(tǒng)干部專題會議。剛才對技術(shù)系統(tǒng)工作作了全面安排，提出了具體要求。這對于推進下半年主要工作措施的落實將起到積極的作用。技術(shù)管理工作具有穩(wěn)定性、安全性、專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、知識性、實用性、保密性和可傳授性等諸多特點，如何充分發(fā)揮技術(shù)工作在企業(yè)全面發(fā)展尤其是安全發(fā)展中的作用，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。我以為，技術(shù)管理是安全管理重要的有機組成部分，是排查排除生產(chǎn)事故隱患的有效手段。技術(shù)管理應(yīng)當(dāng)貫穿于安全管理的全過程。沒有技術(shù)支撐就沒有安全保障。依靠技術(shù)進步是推動安全發(fā)展的重要動力。為此，必須把安全技術(shù)措施真正落到實處。我覺得我們抓安全都會講道理，而且十分會講大道理，都會搞形式，而且搞得有聲有色。在抓安全上我們不缺聲勢，不缺形式，不缺標(biāo)語，不缺口號，不缺靈活，不缺變通。缺的是系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺的是嚴(yán)密的交底，缺的是嚴(yán)格的檢查，缺的是具體措施，缺的是扎實的執(zhí)行和有效的落實。甚至我還可以說在安全問題上我們?nèi)?ldquo;一根筋”，缺“死心眼”，更缺具體化針對性，也缺“死板教條”。在企業(yè)各項管理中尤其在安全管理上，我們不是天衣無縫，不是完美無缺，不是密而不漏，在僥幸度日中，堵漏洞、除隱患、排風(fēng)險是我們每天必須做的屬于重大而緊急的工作任務(wù)。任何一起安全事故一旦發(fā)生，就是一起悲劇，就是一場災(zāi)難。如果我們能把假的做真了，把虛的做實了，把粗放的做細(xì)致了，把原則的做具體了，不摻一點水分，不存一點僥幸，不做一點糊弄，那么保障安全就踏實多了。所以，在安全管理上必須和不負(fù)責(zé)較真，和不規(guī)范較勁，和不作為較板。認(rèn)識要深刻，態(tài)度要堅決，行動要自覺。要說真話，查實情，實打?qū)?，真對真，按照總?jīng)理要求做到五個必須，安全認(rèn)識必須到位、安全責(zé)任必須落實、安全措施必須具體、安全獎罰必須兌現(xiàn)，安全目標(biāo)必須確保。必要時應(yīng)有強制性、控制性管理措施跟進。

　　下面講三個問題：

　　一、對安全技術(shù)的認(rèn)識

　　安全是一個非常沉重的話題，是一件非常重要的大事。對安全的認(rèn)識可以從各個層面、各個角度來闡述，但我想從最大最直觀最好理解的兩句話來表述，就是人命關(guān)天，安全為天(簡稱兩天)。天最大，命關(guān)天，安全就是天大的事。當(dāng)然，這個安全是廣義的，既有生命安全、健康安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、資金安全、生活安全、消防安全、治安安全、交通安全、衛(wèi)生安全，還有經(jīng)濟安全、政治安全等等?？傊?，人生是一個過程，人生在世，從幼兒園到養(yǎng)老院，從家園、校園到公園，從家門、院門、校門到廠門，從童年、少年、青年、壯年到老年、暮年、晚年、耄耋之年，從東方紅到夕陽紅，安全無時不有，無處不在。做一切事情都存在一個安全問題。我們能把安全問題看成是天大的事就達到了一個把安全工作提到四個一切即高于一切、大于一切、重于一切、先于一切認(rèn)識的程度。安全無小事，人命大于天。有安才有全，無安全沒有。安全是什么?安全是生命、是尊嚴(yán)、是仁愛、是幸福、是質(zhì)量、是效益、是文明、是情義、是責(zé)任、是文化;安全是頭等大事，是生命之根、和諧之源，是穩(wěn)定發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的生命線。安全是生命，冒險是拼命、違章是玩命、蠻干是不要命。安全是科學(xué)發(fā)展的題中之義。忽視安全就是忽視政治生命，就是忽視經(jīng)濟效益，就是忽視法律權(quán)威。我們要以“人命關(guān)天”的政治責(zé)任感，保持如履薄冰，如臨深淵的狀態(tài)，敬畏生命，敬畏責(zé)任，敬畏制度。把思想統(tǒng)一到興在安全，敗在事故，重在整治，貴在長效的認(rèn)識上，統(tǒng)一在鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸、鐵拳頭抓安全力度上，統(tǒng)一在寧聽罵聲、不聽哭聲，寧當(dāng)惡人、不當(dāng)罪人，寧敲警鐘、不敲喪鐘的管理安全的態(tài)度上，統(tǒng)一在先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，保安全促生產(chǎn)的原則上，統(tǒng)一在安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全的要求上，統(tǒng)一在強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展的主題上。

　　二、抓好安全技術(shù)的要求

　　對安全的要求，不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同環(huán)境、不同工種都有不同的要求，從事各種作業(yè)、各種活動都有具體的要求，可以說安全的要求有許許多多、方方面面。不管有多少要求，都首先要牢記安全第一。安全第一，預(yù)防為主，綜合治理是安全生產(chǎn)的方針，每個人每項工作必須正確認(rèn)識和處理好安全與生產(chǎn)、安全與進度、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與形象的關(guān)系。不管多少關(guān)系，安全必須始終處于第一位置。我們必須把生產(chǎn)一線作為安全管理的主陣地，必須把作業(yè)過程控制作為安全管理的重點。為了便于理解和掌握，也結(jié)合我們施工作業(yè)的實際，我講這樣幾條基本要求：

　　1、抓好三級教育，即：公司(分公司、處)、工程項目部、施工作業(yè)班組。特別要抓好班前安全技術(shù)交底教育，這是最及時、最直接、最現(xiàn)實、最有效的現(xiàn)場教育。

　　2、用好安全“四寶”。即：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)和漏電保護器。

　　3、防護四口五臨邊。即：樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口、陽臺周邊、樓層周邊、屋檐周邊、基坑周邊、跑道及上卸料平臺側(cè)邊。關(guān)于五臨邊的說法有好幾個版本，還沒有一個統(tǒng)一的權(quán)威的說法，不管有幾邊，都應(yīng)加以嚴(yán)密防護。

　　4、筑牢四項裝置。即：防護門、護頭棚、限位裝置、?？垦b置。

　　5、嚴(yán)防五重點。即：防高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機械傷害，這是建筑施工嚴(yán)防的重點。安全生產(chǎn)、預(yù)防為主，就是要強化防的意識。用什么、做什么，就要防什么，根據(jù)不同季節(jié)氣候，不同作業(yè)場所，不同工作要求，還有防寒防凍防滑防火防潮防濕防汛防雷電防暑防腐防中毒防病毒防黑客防泄密防泄漏防自然災(zāi)害防破壞活動防意外事故等等不一一列舉。

　　6、經(jīng)常抓三整。即：抓整理、抓整頓、抓整改。

　　7、堅決反三違。即：反違章指揮、反違章作業(yè)、反違犯勞動紀(jì)律。

　　8、做到四不傷害。即：自己不傷害自己、自己不傷害他人、自己不被他人傷害，保護他人不受傷害。

　　9、認(rèn)真抓三點。即：抓人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素。

　　10、夯實四個基礎(chǔ)即：安全思想基礎(chǔ)、安全技能知識基礎(chǔ)、安全制度基礎(chǔ)、安全物質(zhì)基礎(chǔ)。掌握安全管理知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會安全技術(shù)法律法規(guī)規(guī)程規(guī)范，如安全生產(chǎn)法(2002年11月1日施行共97條)、消防法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(2004年2月1日施行共71條)、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文(施工安全有三部分組成共164條)、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)一標(biāo)四規(guī)范、十項安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)五要素，四類安全標(biāo)志，安全用電十不準(zhǔn)，起重作業(yè)十不吊、兩保險五限位、機械作業(yè)三不準(zhǔn)、防火五不走，燃燒三條件，焊工十不焊割，高處作業(yè)四不踏，木工作業(yè)三清，安全三寶，職業(yè)危害三來源，事故隱患21類，工傷事故20類以及緊急救護基本技能、防險常識、緊急聯(lián)絡(luò)方式等都應(yīng)大力普及熟悉掌握，做到入心入腦入行動。

　　我講的這些內(nèi)容僅是安全管理一般的、基本的常識，并不是全部的要求。還有安全管理的基本原則、基本制度、安全專項方案的編制等等。省建筑業(yè)協(xié)會建筑安全專業(yè)委員會曾印發(fā)了九個方面的施工作業(yè)人員安全禁忌手冊，基本覆蓋了施工中主要作業(yè)過程的安全問題，項目部要組織學(xué)習(xí)貫徹。包括安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程都是安全教育和管理的依據(jù)。要堅決防止賣布不用尺子—胡扯，賣豆芽不拿秤—亂抓。抓安全思想工作要做深，管理工作要做細(xì)，技術(shù)工作要做精，工作作風(fēng)要做實，必須把安全牢記在心，落實在行，以一萬的努力，防止萬一的發(fā)生。

　　三、抓好安全技術(shù)的方法

　　抓安全管理的方法很多，不同對象、不同條件有不同方法，沒有一成不變，只有創(chuàng)新應(yīng)變。管用有效能達到目的的就是好方法。我講幾條基本方法。

　　1.用好1加3法。即：明確一個責(zé)任主體，抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)。安全事故從性質(zhì)上分為破壞事故、責(zé)任事故、技術(shù)事故、意外事故等，從程度上分為特別重大、重大、較大、一般等。安全管理寧要有缺陷硬規(guī)則，不要無制約的軟權(quán)力，要講剛性硬性，不講彈性柔性。要打傘、要亮劍、要撐腰。打傘是保護抓安全的，亮劍是懲處不抓安全的，撐腰是支持管安全的。

　　2.抓好三診三治。三診即坐診、出診、會診。三治即專治、綜治、根治。醫(yī)生看病有坐診、出診、會診，不同病患需要采用不同診法。安全隱患需要專治、綜治、根治結(jié)合起來，突出問題要專門整治，重點問題要綜合整治，頑癥問題要從根上整治。要堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，確保規(guī)范操作，安全作業(yè)。

　　3、落實三查四事。即查防結(jié)合、查幫結(jié)合、查糾結(jié)合，想到不可能的事、抓住不到位的事、盯緊不好辦的事、追究不作為的事。只有想得到，才能做得到，若是想不到，肯定做不到。

　　4、做到三防三敬畏。安全隱患不僅要全面排查，重要的是徹底排除，不留死角，不留盲區(qū)。只有在排查和消除隱患上下真功夫，才能確保安全萬無一失。安全生產(chǎn)領(lǐng)域有一個著名的“海恩法則”，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起事故先兆以及1000個事故隱患。隱患是各種安全生產(chǎn)問題的集中體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)的大敵。隱患不除，事故難絕。所以，重要場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須人防、物防、技防一起預(yù)防安全事故，在安全管理中始終敬畏生命，敬畏責(zé)任，敬畏制度。

　　5、堅持四全四安全。即全員、全過程、全方位、全天候。實現(xiàn)時時講安全、事事抓安全、人人懂安全、處處保安全。

　　今天講了三方面意見，大家也作了筆記。我理解大家在施工一線作業(yè)現(xiàn)場工作的苦衷和難處。春夏秋冬，風(fēng)來雨去，起早貪黑，實屬不易。作為各單位黨政主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)人、項目管理一班人責(zé)任重大，既要進度，又要質(zhì)量，還必須要保證安全。既要考慮資金，又要控制成本，還要創(chuàng)造效益，包括經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益。施工現(xiàn)場是最鍛煉人才的陣地，項目管理是最受益的課堂。一個支部就是一個安全堡壘，一個黨員就是一個安全衛(wèi)士。黨團員要在安全管理上發(fā)揮更重要的作用，從而起好帶動帶領(lǐng)作用。今天我只是利用一點時間和大家作了一些交流溝通，不妥不對的地方還請大家指正?；ハ鄬W(xué)習(xí)才能共同進步。一個分公司經(jīng)理、一個處長管市內(nèi)市外幾個工地，一個項目經(jīng)理管一個工地，責(zé)任范圍是明確的，責(zé)任主體是確定的。每個人都應(yīng)該做到自身安全我負(fù)責(zé)，單位安全我盡責(zé)，企業(yè)安全我有責(zé)。希望大家齊心協(xié)力，既然同舟，就要共濟，既要同心，更要協(xié)力。一定要從實際實效實用出發(fā)抓安全，一定要帶著感情、帶著良知、帶著責(zé)任在完善制度、強化責(zé)任、加強管理、嚴(yán)格監(jiān)管上按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)檢查、重實效的要求抓安全、管安全，保安全。標(biāo)準(zhǔn)化是安全之本，責(zé)任心是安全之魂。安全的方針是第一，安全的精神是責(zé)任。在安全上千萬不要形式主義，不要花拳繡腿，不要弄虛作假，不要自欺欺人。安全工作要往下做，往深做，往細(xì)做，往實做。必須做到事事有人抓，處處有人管。強化安全基礎(chǔ)，包括思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、設(shè)備基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)等，必須牢固樹立安全發(fā)展意識，必須著力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須把重心移到治理隱患上來，必須重視安全教育培訓(xùn)工作，必須建立健全隱患排查治理機制和安全防范保障體系，必須加強勞動保護嚴(yán)厲打非治違提高安全保障能力。我們一定要以科學(xué)安全發(fā)展為目標(biāo)，以執(zhí)行制度落實責(zé)任為重點，以最基層最基礎(chǔ)最前沿最一線工作為重點，以專治綜合治理為手段，以安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化為抓手，以危險識別為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以人的不安全行為為重點，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過不斷循環(huán)建設(shè)和閉合管理，全面系統(tǒng)可持續(xù)改進管理，以安全管理、安全制度、安全保障、科技支撐、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)督等方面為主要內(nèi)容，從基礎(chǔ)、從具體，從細(xì)節(jié)、從環(huán)節(jié)，從問責(zé)追究上構(gòu)建本質(zhì)安全體系。安全意識是首要，安全知識是前提，安全技能是基礎(chǔ)，安全行為是保障，這是本質(zhì)安全人應(yīng)具有的條件。集團公司各單位各系統(tǒng)上下共同努力，以安全促生產(chǎn)，以安全謀發(fā)展，以安全促和諧，形成想安全、會安全、能安全的合力，強化安全基礎(chǔ)，推動科學(xué)安全發(fā)展。就講這些，謝謝大家!

　　問答思考題：

　　1、腳手架每平米最大負(fù)荷是多少?

　　2、什么天氣條件下不能進行露天起重工作和高空作業(yè)?

　　3、高處作業(yè)“四不踏”是什么?

　　4、施工現(xiàn)場安全標(biāo)志分幾類，各是什么?

　　5、什么是危險和危險源?

　　6、什么是本質(zhì)安全?什么是閉合管理?

　　7、強化安全基礎(chǔ)從哪些方面做起?

　　8、安全管理的基本原則是什么?

　　9、施工生產(chǎn)主要安全制度有哪些?

　　10、寫一篇簡短的心得體會。