5月8日至9日上午，蘭考縣委常委班子專題民主生活會在焦裕祿干部學(xué)院召開，會議學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示，11名縣委常委班子成員開展了對照檢查和相互批評。為開好專題民主生活會，蘭考縣委做了充分準(zhǔn)備，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為主線，分層分類抓好學(xué)習(xí)，廣開言路匯集民意，深查細(xì)照剖析檢查。整個專題民主生活會貫穿整風(fēng)精神，既嚴(yán)肅認(rèn)真，又氣氛熱烈，達(dá)到了統(tǒng)一思想、共同提高、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
一、深入學(xué)習(xí)、打牢思想基礎(chǔ)
縣委認(rèn)識到，開好專題民主生活會，關(guān)鍵在提高認(rèn)識、打消顧慮，做好思想準(zhǔn)備。民主生活會召開前，一些班子成員思想上有“三個包袱”，一是壓力大，感到對照焦裕祿精神標(biāo)桿有較大差距，擔(dān)心不說成績、只檢查“四風(fēng)”，會被抓“辮子”。二是顧慮多，怕問題說重了、根源挖深了，下不了臺、收不了場，給自己惹“麻煩”。三是怕得罪人，給別人提意見辣味足了，怕讓別人難堪，結(jié)下“積怨”。針對這些思想顧慮，縣委對癥施治，在前期學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，又帶著問題開展了4輪學(xué)習(xí)。第一輪，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央規(guī)定必讀“5本書”，特別是把總書記親臨蘭考調(diào)研指導(dǎo)時的重要講話分為5個專題、焦裕祿精神分為4個專題，集中2個白天、10個晚上，每次由1名常委領(lǐng)學(xué)，一字一句深學(xué)原文，2至4名常委重點(diǎn)交流發(fā)言、相互啟發(fā)、共同提高，深刻領(lǐng)會總書記諄諄教誨、體悟殷切期望。第二輪，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記去年參加河北省委常委班子專題民主生活會時的重要講話，認(rèn)真觀看去年新華社關(guān)于河北省委常委班子民主生活會的新聞報道和中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》專題片，借鑒第一批活動專題民主生活會成功經(jīng)驗(yàn)，努力把握要領(lǐng)、方法，堅定開好專題民主生活會的信心。第三輪，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于要堅決防止用形式主義來反形式主義等問題的重要批示精神，學(xué)習(xí)第二批活動推進(jìn)會、中央政治局常委聯(lián)系點(diǎn)工作座談會精神，認(rèn)真審視問題、糾偏糾錯、提高標(biāo)準(zhǔn)。第四輪，用學(xué)習(xí)提高來拷問心靈，班子成員利用2天時間，聯(lián)系蘭考改革發(fā)展、干部作風(fēng)建設(shè)、個人思想工作實(shí)際，進(jìn)行深入研討、反復(fù)拷問：學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神50年了，為什么蘭考至今還戴著貧困縣的帽子?學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神50年了，為什么一些黨員干部群眾觀點(diǎn)丟掉了、群眾立場站歪了、群眾路線走偏了?一輪一輪的學(xué)習(xí)、一次一次的反思、一遍一遍的拷問，使縣委常委班子成員的靈魂深受觸動，打開了心結(jié)、提升了境界、提振了精神，為召開專題民主生活會做好了思想準(zhǔn)備。
二、堅持群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議，找準(zhǔn)找實(shí)突出問題
縣委常委對標(biāo)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以焦裕祿為榜樣深查細(xì)照反觀自身，以真誠換真情、用真心聽真話，深入查擺“四風(fēng)”突出問題和關(guān)系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。堅持廣開言路、匯集民意，縣委采取開通民心熱線、設(shè)立意見箱、網(wǎng)上征求意見等方式，廣泛收集黨員群眾最困難的事、最不滿意的事和最期盼的事;11名縣委常委分別利用2至3天時間入村住戶蹲點(diǎn)調(diào)研，進(jìn)農(nóng)戶115戶、訪企業(yè)37家、召開座談會75場，面對面聽群眾講真話、講心里話，擺問題、提意見。班子成員積極主動查找自身問題，注重從群眾來訪和信訪積案中，從典型案例、重大事件和基層暴露的問題中，倒查“四風(fēng)”問題和民生問題。省委主要負(fù)責(zé)同志、中央巡回督導(dǎo)組和省委督導(dǎo)組多次向縣委反饋通過深入調(diào)研、談心談話等渠道了解掌握的突出問題。縣委班子成員相互征求意見，相互幫助查找問題?？h委先后6次召開常委會，其中一次從晚上8點(diǎn)開到次日凌晨2點(diǎn)，集體查擺班子問題，共同會診個人問題，對各方面征求到的9725條意見建議原汁原味反饋，認(rèn)真“梳辮子”、對號入座，班子認(rèn)領(lǐng)“四風(fēng)”問題114條，個人認(rèn)領(lǐng)241條?？h委把查找出的問題反饋給縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)方面，進(jìn)行“二次聚焦”;召開由286名“兩代表一委員”、黨員群眾代表等參加的評價會，毫無保留地把查擺的問題清單“曬出來”，讓大家評頭論足，看問題找全找準(zhǔn)找實(shí)了沒有，96%以上的代表認(rèn)為縣委班子和常委個人的問題找得比較準(zhǔn)。
三、深刻剖析，認(rèn)真撰寫對照檢查材料
從4月上旬開始，縣委常委班子及成員開始著手撰寫對照檢查材料。班子的對照檢查材料由縣委書記主持、班子集體研究共同起草，班子成員的對照檢查材料均由個人自己動手、反復(fù)修改。每名縣委常委真正把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)格進(jìn)行剖析檢查，查問題以事實(shí)作支撐，敢于觸及深層次問題、實(shí)質(zhì)性問題，力求把脈準(zhǔn)、像自己、有深度。縣委常委會多次集體討論修改縣委班子及成員對照檢查材料，班子進(jìn)行了7輪較大的修改，個人普遍修改10稿以上，個別的超過20稿，做到查擺“四風(fēng)”問題不聚焦的不放過，突出問題沒有回應(yīng)的不放過，自我剖析不深刻的不放過，沒有見人見物見思想的不放過，整改措施不到位的不放過。大家感到，問題越查越具體、越查越深入，每一次修改都是進(jìn)一步聚焦、剖析、反思的過程，都是一次對標(biāo)、一次洗禮、一次提升。從最終形成的對照檢查材料看，11名常委共查擺問題161條，平均每人15條左右;每位同志都聚焦“四風(fēng)”，聯(lián)系自己的思想、工作、生活實(shí)際和成長經(jīng)歷，從具體事例中反思問題，一般在每一“風(fēng)”中都列出了3至5個具體事例。從查找的“四風(fēng)”問題看，形式主義方面45條，官僚主義方面49條，享樂主義方面36條，奢靡之風(fēng)方面31條。每位同志還分別從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神等方面剖析根源，針對查擺的問題提出整改方向，制定具體整改措施。
四、談心交心，把思想談通談透
堅持把功夫下在會前，安排1個月時間，扎實(shí)開展談心交心。一是全面展開談。省委書記、省委常委、組織部長，省委督導(dǎo)組組長，開封市委書記逐一與縣委常委深入交心，點(diǎn)問題、查原因、提要求，糾正了一些同志的“任務(wù)”意識和“過關(guān)”思想。縣委常委一班人對焦距、找穴位、抓要害，一對一坐下來認(rèn)真交心，常委還與分管部門負(fù)責(zé)同志逐個進(jìn)行了談心談話。二是突出重點(diǎn)談。班子成員之間談心談話突出“四個重點(diǎn)”，即談突出問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足，對問題不害怕、不回避、不推脫、不放過，做好充分思想準(zhǔn)備。特別是談問題時，主動亮明自身問題，誠懇指出對方問題，請對方指出自己問題，做到了把班子問題、本人問題、對方問題、擬在會上提出的批評意見、產(chǎn)生問題的原因及改進(jìn)措施等“六個談透”。三是深入反復(fù)談。一個月內(nèi)，常委之間開展了3輪一對一談心交心，相互不藏著掖著，把內(nèi)心深處想法擺在桌面上，互相幫助查找問題130多條。對有問題又不愿認(rèn)的同志，“掰開揉碎”反復(fù)談，直到談通為止。通過坦誠交流思想，大家卸下包袱、敞開心扉，把心里話說出來、把意見找出來、把責(zé)任扛起來，加深了理解、消除了隔閡、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。
五、真刀真槍，批評和自我批評有辣味
班子成員聚焦“四風(fēng)”，動真碰硬、敢于交鋒，批評和自我批評戳到了“麻骨”?？h委書記王新軍率先作對照檢查發(fā)言，其他常委依次對照檢查。每人發(fā)言結(jié)束后，其他常委逐一對其開展批評。個人發(fā)言一般在25分鐘左右，大家對其開展批評一般在15分鐘左右，對縣委書記的批評時間最長，達(dá)25分鐘。
自我批評拋開面子、抓住要害。普遍做到“六不”，即開門見山、直奔主題，不“繞”;與崗位職責(zé)和成長經(jīng)歷相結(jié)合，不“空”;分析問題具體到事，每一“風(fēng)”都列出具體事例，不“假”;自我表揚(yáng)的話基本沒有，不“夸”;從具體問題中剖析思想根源，不“淺”;針對問題提出具體整改措施，不“虛”。每個人都對遵守政治紀(jì)律和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作了檢查，對自身存在的“四風(fēng)”問題一“風(fēng)”一“風(fēng)”地進(jìn)行查擺，對出國(境)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、家屬子女從業(yè)等情況逐一作了說明，并剖析了問題根源，提出了整改措施。
縣委書記王新軍帶頭開展自我批評，檢查自己有8個方面的突出問題。主要包括：政治意識不強(qiáng)，對一些似是而非的東西辨別不清，有時貫徹執(zhí)行中央規(guī)定打折扣、搞變通，有先定調(diào)子搞“一言堂”現(xiàn)象，沒有很好履行抓黨建的職責(zé)，滿腦子都是經(jīng)濟(jì)工作，對基層黨建重視不夠，對基層基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)的新情況研究不透、吃得不準(zhǔn)，致使一些農(nóng)村基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。擔(dān)當(dāng)精神不足，“蘭考守著焦裕祿精神這筆財富，為什么50年了經(jīng)濟(jì)仍然比較落后，還有將近10萬人沒有脫貧?為什么經(jīng)常有群眾集體上訪、越級上訪，平安建設(shè)方面大事小事不斷?捫心自問，作為焦裕祿同志之后的第14任縣委書記，本應(yīng)帶領(lǐng)縣委一班人‘富一方百姓、保一方平安’，自己的職責(zé)履行好了嗎?說到底，面對困難和問題，是自己激情和斗志冷卻了、退縮了，講困難、講客觀多了，自我要求標(biāo)準(zhǔn)降低了”。政績觀有偏差，為了快出形象、出好形象，在打造“亮點(diǎn)”上下功夫，面上工作做得不扎實(shí)，“對縣城西出口，要求精心打造，投資1個億，安裝了路燈，進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，但通往農(nóng)村的主要干道路面損毀嚴(yán)重，卻遲遲沒有安排維修”。群眾觀念淡薄，“去年元月4日發(fā)生的火災(zāi)事故，城關(guān)鎮(zhèn)婦女袁厲害收養(yǎng)的孩子，在自己家中被燒死7個、燒傷1個，在全國引起很大反響，也給蘭考的形象抹了黑，這是我們各級干部漠視群眾疾苦造成的惡果，作為縣委書記我深感愧疚”。此外，還深入檢查了缺乏吃苦和奉獻(xiàn)精神、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重、自我約束不夠嚴(yán)格等問題，“花公家錢不心疼，辦公室寢室的空調(diào)，整個冬天不關(guān)”。
縣長周辰良檢查自己存在工作浮于表面，擺“花架子”、做“面子活”，干工作虎頭蛇尾等形式主義問題;存在片面追求GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和縣域排名等指標(biāo)，關(guān)系群眾切身利益的事情沒有完全辦好、習(xí)慣用強(qiáng)迫命令的辦法等官僚主義問題;存在工作上有松口氣的想法，推動改革怕阻力、怕麻煩，喝好酒、上好菜習(xí)以為然，坐好車、住好房心安理得，出差一般賓館不想住，公交車、地鐵不想搭，下鄉(xiāng)走訪調(diào)研冬天怕冷、夏天怕熱、風(fēng)天怕沙等享樂主義問題;存在想把縣政府辦公樓遷到新區(qū)，把工作用車當(dāng)作專車用，公款支出把關(guān)不嚴(yán)等奢靡之風(fēng)問題。并從理想信念松懈、宗旨意識減退、主觀主義滋長、黨性修養(yǎng)放松等方面深挖思想根源。“覺得自己在蘭考當(dāng)了8年副縣長、5年縣長，陪了6任縣委書記、4任縣長，快50歲的人了，心里很失落、不平衡”。“2012年全縣的農(nóng)田水利基本建設(shè)，由于缺乏實(shí)地調(diào)研，忽視了鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間水利工程的銜接，造成引來黃河水不能全面貫通，影響了全縣1萬多畝的農(nóng)田灌溉。有次下鄉(xiāng)，看到一片片的莊稼因澆不上水而大面積枯萎，看到父老鄉(xiāng)親那充滿期待的眼神，農(nóng)民全家就靠這一畝半地啊，我的心像刀割一樣疼痛”。自我批評中，周辰良幾度哽咽，幾位常委和他一起流淚。
縣委副書記毛衛(wèi)豐檢查了工作上應(yīng)付“差事”、打造“盆景”，有時遇事先考慮個人職位，面對來訪群眾氣不順、心里煩、言語硬，家在開封、經(jīng)常“走讀”，用公款購買茶葉等“四風(fēng)”問題。“接待時經(jīng)常超標(biāo)準(zhǔn)，想想農(nóng)民人均年收入才6000多元，兩箱酒的價錢，就超過了農(nóng)民一年的收入，想起來心里很不是滋味，甚至產(chǎn)生了‘負(fù)罪感’”。紀(jì)委書記楊巖(女)檢查了在查辦案件時下不了狠心、硬不起手腕、講人情味多、按原則辦事不夠，對損害群眾切身利益的事情重視不夠、處理不力，自我要求不嚴(yán)、自我約束不緊，下鄉(xiāng)嫌臟、工作怕累，出差經(jīng)常超標(biāo)，“住宿條件不好就感覺掉價兒”等問題。組織部長仝柯峰檢查了干部任用中有時礙于多方打招呼、遞條子、怕得罪人、不能按原則辦事，了解干部情況不夠深、一些部門的科級干部還叫不上名字，缺乏創(chuàng)新精神、干部考核搶進(jìn)度走程序、民主測評走過場，給下屬打招呼辦過私事、別人找自己辦私事也開過“綠燈”等問題。其他常委也作了深刻的對照檢查。
互相批評真刀真槍、見筋見骨。每位常委自我批評后，其他常委都對其進(jìn)行批評，提了2至4條批評意見，共提出批評意見313條。相互批評都直接指出問題，沒有先表揚(yáng)后“希望”的現(xiàn)象，許多意見還點(diǎn)出了具體人具體事。
大家對縣委書記王新軍提出29條批評意見，比較集中的是作風(fēng)武斷，聽不進(jìn)不同意見，批評人不分場合，動不動就拍桌子，拍出了官氣、拍遠(yuǎn)了同志關(guān)系，“讓人見你就怯，被罵的晚上睡不著”;圍著上級的指揮棒轉(zhuǎn)，抓大事不足、管小事有余，好面子，求高求大求全;遇事喜歡先定調(diào)子，影響科學(xué)、民主決策，日久不免“一言堂”;干部使用上比較主觀，在用人導(dǎo)向上有偏差，來蘭考一年多、干部調(diào)整有12次等。對縣長周辰良提出30條批評意見，比較集中的是政績觀錯位，重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，重產(chǎn)值輕環(huán)保，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視民生建設(shè)，執(zhí)行上級規(guī)定打“擦邊球”;招商引資饑不擇食、把關(guān)不嚴(yán)，剜到碗里都是菜，一些項(xiàng)目成了半拉子工程;工作過于自信，好憑經(jīng)驗(yàn)辦事，有時候布置工作脫離實(shí)際，“中軍帳里發(fā)令牌”等。
對副書記毛衛(wèi)豐提出30條批評意見，比較集中的是工作浮漂，老是給別人派活，自己不去抓落實(shí);缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自己做好人，把困難和矛盾上交;手電筒只照別人，好對別人評頭品足，意識不到自己身上的毛病等。對紀(jì)委書記楊巖提出28條批評意見，比較集中的是本位主義突出，對縣委派的活總是強(qiáng)調(diào)本職工作往外推;拉不下臉面，不想得罪人，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán);坐機(jī)關(guān)多，把調(diào)研當(dāng)做任務(wù)去應(yīng)付，主動下基層少;缺乏艱苦樸素作風(fēng)，穿著過分講究，有嬌氣等。對組織部長仝柯峰提出29條批評意見，比較集中的是對干部情況了解不深不透，參謀作用發(fā)揮不好;堅持組織原則不夠，干部調(diào)整中有論資排輩、遷就照顧現(xiàn)象，治理超職數(shù)配備干部問題不到位;精氣神不足，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過等。
對其他常委也普遍提出28條左右的批評意見。盡管相互批評意見在會前談心中進(jìn)行了溝通，但會上進(jìn)行批評時仍然辣味很濃，被批評的同志普遍紅了臉、出了汗、坐不住。但對大家的批評意見，每位同志都能虛心接受。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，傳好壓力把好關(guān)
河南省委、中央巡回督導(dǎo)組把蘭考作為重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真指導(dǎo)、從嚴(yán)督導(dǎo)。一是省委書記抓在手。先后4次到蘭考實(shí)地調(diào)研8天時間，指導(dǎo)推動活動健康開展;民主生活會召開前，專門抽出2天時間，與縣委常委逐一談心1個小時以上，提醒和指出問題45條，幫助提高認(rèn)識、放下包袱;主持召開專題民主生活會，明確提出端正態(tài)度、直奔問題、實(shí)事求是、大膽批評、民主團(tuán)結(jié)等5條要求，在縣委常委發(fā)言過程中，逐人點(diǎn)評，一針見血。二是省委教育實(shí)踐活動辦公室具體抓。每一環(huán)節(jié)、每一步驟都派人到現(xiàn)場具體指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中苗頭性、傾向性的問題，對班子成員一一指出問題和不足，鼓勵大家敞開心扉，把意見說出來，把問題找出來，把責(zé)任扛起來。三是中央巡回督導(dǎo)組和省委督導(dǎo)組嚴(yán)把關(guān)。中央第一巡回督導(dǎo)組5次深入蘭考，了解掌握突出問題，及時向縣委常委班子進(jìn)行反饋;對會議方案、對照檢查材料等嚴(yán)格把關(guān)，2次進(jìn)行審核，提出22個方面修改意見;指導(dǎo)做好專題民主生活會各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全程出席會議并對會議情況進(jìn)行點(diǎn)評。省委督導(dǎo)組全程駐點(diǎn)指導(dǎo)，及時研究解決存在問題，對常委班子及成員的對照檢查材料4次審核把關(guān)，多次打回去反復(fù)修改，甚至推到重來。四是縣委常委落實(shí)直接責(zé)任?？h委常委按照中央要求和總書記指示，多次深入研究，細(xì)化實(shí)施方案，從一把手做起，常委帶頭示范。參照焦裕祿同志生前制定的領(lǐng)導(dǎo)干部“十不準(zhǔn)”出臺新的“十不準(zhǔn)”，常委集體向全縣人民公開作出“十項(xiàng)承諾”。針對常委班子的82項(xiàng)“四風(fēng)”個性問題集體研究、分批整改，首批確定片面追求GDP增速和縣域排名、好人主義等10個立行立改事項(xiàng)，馬上就改;針對班子成員的322項(xiàng)“四風(fēng)”個性問題對號入座、認(rèn)領(lǐng)歸帳，具體到事、責(zé)任到人，限時整改;針對群眾反映強(qiáng)烈的審批難審批慢、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定不公、黨員干部大操大辦紅白喜事等突出問題，集中攻堅分批開展專項(xiàng)整治，對8名違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的科級干部給予黨紀(jì)處分并在全縣通報。