黨組織全覆蓋難、流動(dòng)黨員教育管理難、基層黨組織功能弱化、工作模式陳舊等是目前基層組織工作面臨的普遍問(wèn)題。構(gòu)建“基層黨組織工作社會(huì)性互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)系統(tǒng)”)，通過(guò)技術(shù)方式變革基層組織的工作模式，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)的要求，是解決當(dāng)前基層黨組織工作面臨問(wèn)題的新途徑。
一、“服務(wù)系統(tǒng)”的主要特點(diǎn)
“服務(wù)系統(tǒng)”是基于社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)關(guān)系系統(tǒng)思想構(gòu)建的基層黨組織工作互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。這種社會(huì)性互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)具有動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)增長(zhǎng)特性和很強(qiáng)的關(guān)系圈層拓展性與人群黏合性，適合運(yùn)用于新形勢(shì)下的基層黨組織建設(shè)工作。“服務(wù)系統(tǒng)”具有以下特點(diǎn)：
第一，“服務(wù)系統(tǒng)”與以往的電子黨務(wù)系統(tǒng)和黨建網(wǎng)站不同，它是一種新型的、依托黨組織的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和黨員的社交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展基層黨組織各項(xiàng)工作的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。這一系統(tǒng)中的社交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是基于基層黨組織和黨員的社會(huì)化關(guān)系構(gòu)建的，這種社會(huì)化關(guān)系主要包括：由黨組織的上下級(jí)關(guān)系所形成的職業(yè)型社會(huì)關(guān)系;由黨組織內(nèi)部的非直接工作關(guān)系組成的朋友關(guān)系;由組織內(nèi)成員的外部社會(huì)關(guān)系所形成的關(guān)系等。該系統(tǒng)能夠運(yùn)用多種社交新媒體，以主動(dòng)溝通方式，通過(guò)系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)即時(shí)立體互動(dòng)交流，非常適合運(yùn)用于對(duì)新形勢(shì)下的“兩新”黨組織和流動(dòng)黨員進(jìn)行教育管理。
第二，“服務(wù)系統(tǒng)”對(duì)于黨組織工作的影響方式，已經(jīng)由過(guò)去單純建立電子黨務(wù)系統(tǒng)和黨建網(wǎng)站，提供“瀏覽網(wǎng)頁(yè)”、“論壇”、“電子郵件”等傳統(tǒng)的“信息”影響方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)構(gòu)建人與人、人與組織、組織與組織之間緊密的互動(dòng)交流關(guān)系，來(lái)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、影響力和執(zhí)行力，有利于充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
第三，“服務(wù)系統(tǒng)”是開(kāi)放式互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，因此能夠方便地將分散于不同地域(區(qū)域)、不同行業(yè)、不同機(jī)構(gòu)的基層黨組織及黨員，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，全面納入黨組織工作和服務(wù)的范圍;同時(shí)，由于系統(tǒng)具有用戶(hù)自定義設(shè)計(jì)定制功能，使基層黨組織可以根據(jù)不同地域、不同行業(yè)基層黨組織的特點(diǎn)和本地域人文生態(tài)環(huán)境，添加個(gè)性化應(yīng)用，有利于擴(kuò)大基層黨組織和黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。
二、“服務(wù)系統(tǒng)”的主要功能
“服務(wù)系統(tǒng)”可通過(guò)“創(chuàng)建網(wǎng)站服務(wù)”、“創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”、“創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)服務(wù)”、“創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)電視頻道”、“視頻及語(yǔ)音通信服務(wù)”、“短信服務(wù)”、“搜索服務(wù)”以及“人員物理位置及移動(dòng)終端定位服務(wù)”等實(shí)現(xiàn)以下功能：
第一，構(gòu)成基層黨組織生活和黨員思想教育新模式，形成網(wǎng)上黨的思想文化陣地。通過(guò)：“服務(wù)系統(tǒng)”提供的網(wǎng)絡(luò)化社交媒體，使分布在不同地理位置和不同所有制機(jī)構(gòu)中的黨員，都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙地參加基層黨組織的活動(dòng)，接受黨的思想理論教育、獲得黨組織提供的個(gè)性化服務(wù)等，將基層黨組織的傳統(tǒng)單向式思想教育模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)交流式的思想教育模式。
第二，為基層黨組織和黨員提供信息化服務(wù)，建立黨組織之間以及黨員之間溝通交流平臺(tái)。一方面，通過(guò)“基層黨組織工作社會(huì)性互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)”可構(gòu)建多種、多樣化服務(wù)功能，為基層組織、黨員、干部提供多種類(lèi)型和多方面的服務(wù)，例如：業(yè)務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、政策咨詢(xún)、心理咨詢(xún)等;另一方面，通過(guò)SNS系統(tǒng)提供的在線交流、手機(jī)短信、微博、論壇等，可搭建不同單位黨組織之間、黨組織與黨員以及黨員之間的多渠道、多形式的即時(shí)交流互動(dòng)平臺(tái)。
第三，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和服務(wù)型黨組織提供重要載體。“服務(wù)系統(tǒng)”本身就能夠形成一個(gè)知識(shí)管理系統(tǒng)，能夠進(jìn)行知識(shí)的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、利用與傳播。參與系統(tǒng)交流的黨員、干部，通過(guò)與他人的互動(dòng)交流，能夠在已具備知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒他人觀點(diǎn)，創(chuàng)造出新的知識(shí)與他人分享，由此將個(gè)人潛在的隱性知識(shí)，轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)與人分享和傳播。通過(guò)這種交流、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、分享和傳播的循環(huán)，自動(dòng)形成一種網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)習(xí)環(huán)境，潛移默化地影響基層干部和黨員的思想行為，通過(guò)信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的互動(dòng)和交流，促進(jìn)基層黨員、干部不斷提升自身的知識(shí)水平，促使基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，成為名副其實(shí)的學(xué)習(xí)型黨組織和服務(wù)型黨組織。
三、“服務(wù)系統(tǒng)”的主要作用
“服務(wù)系統(tǒng)”的上述特點(diǎn)和功能，對(duì)于解決當(dāng)前黨的基層黨組織建設(shè)面臨的新情況和新問(wèn)題具有重要的作用。
第一，擴(kuò)大基層黨組織工作的覆蓋面，增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理和服務(wù)能力。隨著社會(huì)組織單元的變化，大量新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織突破了地域、所有制等限制，其從業(yè)人員中的黨員廣泛分布在產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)的不同地域，并頻繁流動(dòng)，這使得傳統(tǒng)按地域分布、依托單位設(shè)置黨組織的模式，在大部分“兩新”組織中不再適用，一些無(wú)主管單位、規(guī)模小、變化快的“兩新”組織成為黨組織工作的“空白點(diǎn)”。一些新建的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、商務(wù)樓宇、住宅小區(qū)等，由于黨員分散、零散，黨組織歸屬?gòu)?fù)雜等，也成為黨組織全覆蓋的難點(diǎn)。運(yùn)用“服務(wù)系統(tǒng)”的跨越時(shí)空網(wǎng)絡(luò)化組織管理功能，以主動(dòng)溝通方式，通過(guò)基層黨組織上下級(jí)之間關(guān)系、組織內(nèi)部直接和非直接關(guān)系、組織內(nèi)外部成員之間關(guān)系等立體社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，能夠擴(kuò)大黨的影響和黨的工作覆蓋面。
第二，增強(qiáng)基層黨組織工作的功能，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變革，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益格局多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化的情況。因而基層黨組織的功能出現(xiàn)了弱化的現(xiàn)象：一是基層組織工作難以滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)之中;二是基層黨組織的教育功能弱化;三是黨組織協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的功能弱化;四是應(yīng)對(duì)新媒體輿論的能力薄弱等。運(yùn)用“服務(wù)系統(tǒng)”的資源整合功能、互動(dòng)交流功能、牽引服務(wù)功能等，可以實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作的拓展，使基層黨組織工作更加具有針對(duì)性、民主性和實(shí)效性，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更實(shí)際的作用。
第三，創(chuàng)新基層黨組織工作模式，探索加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新途徑。經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多元化的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展極大促進(jìn)了人們的思想文化交流，黨員、干部的思想行為也受到更多、更廣泛因素的影響。這些都加大了基層黨組織開(kāi)展工作的難度，傳統(tǒng)的方式方法早已難以支撐新形勢(shì)對(duì)于基層黨組織工作提出的新要求。構(gòu)建“服務(wù)系統(tǒng)”，是對(duì)傳統(tǒng)基層組織工作模式的變革與創(chuàng)新。一方面，通過(guò)“服務(wù)系統(tǒng)”對(duì)各種相關(guān)信息資源進(jìn)行整合與開(kāi)發(fā)利用，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨組織工作中涉及的人、財(cái)、物、力等現(xiàn)實(shí)資源的整合、優(yōu)化與合理配置，從而提高基層黨組織工作的水平和效率，更好地為黨員服務(wù)、為群眾服務(wù);另一方面，通過(guò)“服務(wù)系統(tǒng)”的跨時(shí)空信息傳播交流功能、個(gè)性化應(yīng)用定制功能等，拓展橫向組織工作的覆蓋幅度，縮減縱向?qū)蛹?jí)，使黨組織的體制機(jī)制扁平化、有機(jī)化、柔性化，從而開(kāi)創(chuàng)一種新的基層黨組織工作模式。(齊冬梅 徐中 王從眾：天津市委黨校，天津市科技工委)